Пандемия. Мировой кризис. Экономическое состояние России

15 Мая, 15:00
2172
Пандемия. Мировой кризис. Экономическое состояние России

Р.И. Нигматулин *1, Б.И. Нигматулин *2

На седьмом году стагнации, со снижением уровня благосостояния населения, Россию постигло две беды – коронавирусная пандемия, охватившая весь мир, и мировой экономический кризис, спровоцировавший резкое, более чем вдвое снижение мировых цен на углеводородное сырье и топливо.

Для российской экономики эти события особенно болезненны. Наша страна в последние шесть лет (2014-2019 гг.) находилась либо в экономическом кризисе (2014-2016 гг.), либо имела слабый экономический рост (около 1% в год*3) в 2017-2019 гг. В 2019 г., по сравнению с 2013 г., уровень доходов населения (в сопоставимых ценах) снизился на 6%.

Это тем более прискорбно, что в России среднедушевой ВВП, пересчитанный в доллары по паритету покупательской способности*4 ($ППС = 25,5 руб в ценах 2019 г.), низок в европейском масштабе. Он заметно ниже даже, чем в странах Восточной и Центральной Европы (Чехия, Словакия, Венгрия, Польша, Словения*5). Он ниже даже, чем в республиках Прибалтики (Литва, Эстония, Латвия). У нас в два раза ниже уровень социальных затрат государства, определяемый долей ВВП на развитие человека (образование, здравоохранение, наука и культура). Из-за этого общий коэффициент смертности (число смертей на 1000 человек) у нас 12,4, что больше, чем в новых (10,7), старых (9,3) странах Европы и чем в 1980-1990 г. в РСФСР (10,9).

Несмотря на декларации и призывы, экономика России так и не сошла с «нефтяной иглы», в ней не построен внутренний механизм выхода из кризиса и послекризисного подъема. Все предыдущие выходы из кризиса связаны с восстановлением мировых цен на нефть. Последнее достаточно ярко проявилось в 2010-2013 гг., когда выход был обусловлен почти двукратным ростом мировой цены нефти*6. Именно за счет этого наша страна восстановилась и превысила лучшие докризисные показатели по экономике и по социальной сфере.

Сегодняшний кризис характеризуется тремя показателями: 1) ростом инфляции; 2) потерей рабочих дней; 3) падением цен и спроса на наши экспортные товары, в которых 90% занимает сырье и полусырье.

1. Рост инфляции

В Приложении 1 (п. 1.1) принят сценарий, при котором в 2020 г. среднегодовой курс доллара будет равняться $ЦБ = 73,0 руб, т.е. вырастит с

$ЦБ = 64 руб в 2019 г. на D $ЦБ = 9 руб, т.е. на 14%. А доля импорта товаров и услуг в ВВП сохранится на многолетнем уровне 20%, и внутренние инфляционные факторы будут сдержаны. В результате инфляция в 2020 году увеличится на 0,2 ´ 14% = 2,8% к уровню инфляции (3,0%), заложенному в Федеральном бюджете*7 на 2020 г., или составит до 5,8%.

Рост инфляции может быть выше из-за дополнительного падения курса рубля, роста внутренних цен из-за падения ВВП, но с другой стороны ниже из-за падения потребительского спроса. Правительство и ЦБ будут сдерживать эти процессы. В 2020 году инфляция будет находится на уровне 4-5% (см. Приложение 1, п. 1.1.).

2. Падение ВВП из-за установления режима нерабочих дней.

Для оценок режим нерабочих дней («каникул») принят равным 8 неделям (40 дней), составляющих 16,5% от рабочих дней в году, приводит к падению ВВП, которое можно представить состоящим из трех слагаемых (см. Приложение 1, п. 1.2 – 1,6).

Первое - снижение производства товаров и услуг компаниями с существенным электропотреблением или связанными с электрогенерацией, и оно равно 2,5% ВВП, или 2,7 трлн. руб. (в ценах 2019 г.).

Второе - снижение производства малыми и средними предприятиями (МСП), занятыми в сфере услуг с малым электропотреблением, и оно равно 2,6%, или 2,8 трлн. руб в ценах 2019 г.

И третье слагаемое из-за последействия «каникул», которое связано с падением покупательского спроса обедневшего населения, проблемами оплат между смежными предприятиями, отсутствием или дефицитом средств для закупки материалов и комплектующих и т.д. Это еще не менее 1,5-2% ВВП.

В итоге за счет потери 40 рабочих дней и их последействия падение годового ВВП составит 7%.

В последние годы доля денежных доходов населения России составляла в среднем 56% от ВВП. Тогда падение доходов населения из-за

«каникул» равно 0,56 ´ 7% = 4% ВВП или 4,5 трлн руб. в ценах 2019 г.

3. Падение ВВП из-за падения мировых цен на нефть и газ

Падение мировых цен и мирового спроса на углеводородное топливо (нефть, нефтепродукты, природный газ) и другое сырье российского экспорта (уголь, металлы, древесина, целлюлоза, удобрения, зерно и др.) – самая крупная компонента падения нашего ВВП. Для его оценки рассмотрены три сценария.

Маловероятный оптимистический сценарий основан на оценках Президента РФ и Правительства РФ в начале апреля 2020 г., а именно: падение цены на 35% (с $63,6 до $42 за баррель) и сокращение объема экспорта углеводородов на 10% (см. Приложение 1, п. 1.5). Расчет этого сценария с учетом сокращения цены и объема экспорта других товаров на 10% показывает падение ВВП из-за сокращения экспортной выручки на 8%.

Но этот сценарий, как показывают последние события на нефтяном рынке, маловероятен.

Расчет по базовому сценарию ($27 за баррель, сокращение объема экспорта углеводородов на 15%) и сокращение цены на экспорт других товаров и их объема на 10% даст падение ВВП в 2020 г. из-за сокращения экспортной выручки на 12%.

Тяжелый сценарий ($20 за баррель, сокращение объема экспорта углеводородов на 20%) и сокращение цены на экспорт других товаров и их объема на 20% даст из-за этого падение ВВП на 15%.

Все приведенные оценки о нефтяном рынке относятся только к 2020 г. С 2021 г. спрос на углеводороды и цены должен постепенно восстанавливаться.

4. Полное падение годового ВВП и доходов населения

Падение ВВП в 2020 г. из-за потери 40 рабочих дней и сокращения экспортной выручки по базовому сценарию составит 7% + 12% » 19% ВВП 2019 г., что равно 21 трлн руб в ценах 2019 г.

Выше упоминалось, что в последние годы доля денежных доходов населения составляла, в среднем, 56% ВВП. Падение ВВП на 19% уменьшит денежные доходы всего населения страны по базовому сценарию в 2020 г. на 11% (0,56 ´ 19%) относительно 2019 г., а относительно 2013 г. эти доходы

будут ниже на 17% (11% + 6%).

Необходимая со стороны государства компенсация падения доходов населения и падения ВВП в 2020 г. дана ниже.

Не исключено, что социально-экономические потери будут еще большими из-за того, что, во-первых, воздействие пандемии на экономику не ограничится 8 неделями. Во-вторых, среднегодовая цена нефти в 2020 г. может быть и $20 за баррель (тяжелый сценарий, см. Приложение 1, п. 1.6). Эти два фактора приведут к тому, что снижение ВВП без существенного изменения подхода Президента и Правительства РФ к компенсации потерь превысит 22%.

Представленные оценки свидетельствуют о тяжелом положении российской экономики не сколько из-за удара пандемии по нашей экономике, сколько из-за удара пандемии по другим странам, что вызвало мировой экономический кризис и падение спроса на российское сырье. Рассчитанный по базовому сценарию падение ВВП в 2020 г. на 19% существенно выше, чем в 2009 г. (7,8%) и намного выше падения ВВП (по прогнозу МВФ*8) в странах Европы, Северной Америки (6-9%) и мира (3%). В России основное падение ВВП будет связано с потерей экспортной выручки сырья и полусырья (12% из 19%). А в большинстве европейских стран удешевление сырья даже уменьшит уровень падения ВВП и облегчит им выход из кризиса, хотя во многих странах (США, Италия, Великобритания, Испания, Франция и др.) пандемия проходит гораздо тяжелее, чем у нас.

5. Потери государственного бюджета России из-за падения ВВП в 2020 г.

Консолидированный государственный бюджет РФ состоит из суммы федерального и регионального бюджетов, а также внебюджетных фондов. За последние 10 лет его доля в ВВП изменялась мало и в среднем составляла 34%.

Тогда по базовому сценарию потери консолидированного бюджета в 2020 г. будут равными 6,5% (0,34 ´ 19%) или 7 трлн. руб.

Но возможны и более тяжелые сценарии (см. Приложение 1, п. 1.6), по которым эти потери могут быть еще большими!

6. Меры, необходимые для смягчения воздействия кризиса

Хотя Президент РФ потребовал, чтобы «нерабочие дни» самоизоляция по месту жительства были, «при сохранении рабочих мест и доходов граждан» [выделено авторами]. Однако за время «каникул» зарплаты работников МСП уже упали и дальше упадут еще сильнее.

Большинство этих предприятий, обслуживающих население, находятся в сложном финансовом положении, у них отсутствуют финансовые резервы.

Напрямую затронутыми или потенциально невостребованными оказываются более 10 млн работников МСП, занятых в сфере услуг.

Президент РФ, Председатель Правительства и мэр Москвы объявили меры поддержки — полугодовая отсрочка по всем налогам (за исключением НДС), сокращение страховых взносов в 2 раза, с 30 до 15% и, наконец, поддержка в виде минимальной оплаты труда потерявших доходы работников, что составляет 120 млрд руб в месяц, начиная с 01.04.2020, итого около 1 трлн. до конца года. Судя по высказываниям министров, в ближайшие недели предполагается выделить до 2-3 трлн. руб, или около 3% ВВП.

ЭТОГО ЯВНО НЕДОСТАТОЧНО, чтобы предотвратить беду!

При такой объявленной поддержке сохранение оплаты труда и рабочих мест на этих предприятиях невозможно. Ситуация усложняется еще тем, что бизнес должен будет оплатить аренду, услуги ЖКХ и заплатить налоги, хотя и после отсрочки. Тем более, что в нашей стране восстановление экономической активности будет происходить дольше, чем в мире (минимум 1-2 года), из-за резкого снижения доходов населения. В мае-июне многие из этих предприятий еще не смогут приступить к работе из-за отсутствия оборотных средств, а это чревато массовыми увольнениями.

Поэтому предприятиям необходимо разрешить использовать НДС и страховые взносы, которые должны быть перечислены в госбюджет и в страховые фонды, в течение двух-трех месяцев использовать для оплаты труда (а это 2-3 трлн руб), потому что помимо остановки производства даже работающие предприятия страдают от неплатежей остановившихся смежников, и они не смогут заплатить зарплату. Эта мера равносильна кредитованию бизнеса со стороны государства с существенным облегчением администрирования. А администрирование доставки даже выделенных средств до получателя будет серьезной проблемой.

Государство за счет Фонда национального благосостояния (ФНБ) и других резервов должно компенсировать потерю 4% ВВП

«негосбюджетного» населения из-за 40 нерабочих дней (см. конец п. 2) и потерю 6% ВВП (по базовому сценарию) консолидированного госбюджета (см. п. 5). В сумме эта компенсация равна 10% ВВП, что составляет 11 трлн руб в ценах 2019 г.

Такие средства в ФНБ есть. При базовом сценарии они сократят падение ВВП с 19% до 9%, которые придутся на экспортеров сырья и полусырья.

Выделение 11 трлн руб из ФНБ (75 тыс. руб на душу) соответствует 150 млрд. долларов по курсу ЦБ ($1 = 73 руб в ценах 2019 г.), или 430 млрд. долларов по паритету покупательской способности ($ППС = 25,5 руб в ценах

2019 г.) и покроет убытки населения и консолидированного бюджета. Но из- за девальвации цены на импортные товары вырастут на 14%, а общая инфляция будет находиться в диапазоне 4-5% (см. Приложение 1, п. 1.1). В связи с этим все значения в рублях в ценах 2019 г. будут иметь меньшую покупательскую способность в 2020 г. на 4-5%.

Отметим для сравнения, что Германия (83 млн чел.), Великобритания (67 млн чел.), Франция (67 млн чел.) выделяют от 500 до 1000 млрд долларов, а США (331 млн чел.) выделят 3000 млрд долларов (см. Приложение 2). Это значит, что в этих странах на покрытие социально-экономических потерь государства выделяют от 6 до 9 тыс. долларов на душу, что по паритету покупательской способности соответствует от 150 до 230 тыс. руб.

В условиях роста заболеваемости, падения реальных доходов, роста безработицы решающим для сохранения социально-политической устойчивости страны станет доверие народа к власти, способность к сплочению вокруг своего государства и его руководителей. Президент и премьер-министр обращаются к народу с призывами мобилизоваться, сохранять дисциплину, перетерпеть лишения. Но они же должны показать, что депутаты, министры и другие высокооплачиваемые чиновники с доходами более 500 тыс. руб в месяц, а также богатейшие менеджеры и собственники тоже готовы перетерпеть и перейти хотя бы временно на сокращение своих высоких доходов в пользу Фонда национального благосостояния (ФНБ). А богатейшие собственники России могли бы перевести в ФНБ часть своих доходов для преодоления кризиса и помощи тем, кому особенно тяжело. Это можно сделать, если они хотя бы временно (на три-четыре месяца) по рекомендации руководства страны примут для себя прогрессивную шкалу налогообложения на доходы физических лиц, принятую во всех странах Европы и Северной Америки. А это около 40% их доходов за три-четыре месяца предыдущего очень успешного для них 2019 г. Благодаря этим взносам ФНБ может получить около 2 трлн рублей. Эта акция безусловно поможет сохранить единство народа, снизить напряжение в обществе, предотвратить возможное массовое недовольство.

Правительство должно позаботиться, чтобы выделенные финансы были обеспечены потребительскими товарами. В условиях сокращения производства это может стать проблемой. Поэтому необходимо заранее обеспечить товарные запасы (в первую очередь, продовольствие и медикаменты), в том числе и за счет импорта.

Пандемии будут повторяться. Общество и власть должны осознать, что медицинские работники обеспечивают основу безопасности страны, как и военнослужащие. А для этого общее финансирование здравоохранения и его

часть, обеспечиваемая государственным бюджетом (суммарно федеральным, региональным и внебюджетными фондами), должны составлять соответственно не 5,3% и 3,5% ВВП в 2019 г., а в ближайшие два года достичь соответственно 7% и 5%. А затем и не менее 9% и 7% ВВП, как в странах ЕС и ОЭСР.

7. Заключение

Глобальная коронавирусная пандемия оказывает всё возрастающее негативное воздействие на наше социально-экономическое развитие. В 2020г. по сравнению с 2013 г. доходы основной части населения упадут на 17%. Десятки миллионов наших граждан живет в бедности и крайней бедности, а в 2020 году станут еще беднее в условиях мировой войны с пандемией. И это на фоне избыточной роскоши нескольких сот тысяч семей. Дальнейшее падение уровня жизни населения – серьезная угроза стабильности нашей страны. К сожалению, власть часто не видит эту угрозу. В России так было в 1917 г., и так было в 1991 г.

Хочется верить, что ситуация с пандемией начнет улучшаться с конца мая или начала июня, и карантинные меры, которые сокращают экономику, увеличивают безработицу и снижают доходы населения, будут постепенно сворачиваться. При этом многие эксперты предупреждают, что осенью возможна вторая волна пандемии. Чтобы к ней быть готовым, придется сохранить отдельные ограничительные меры.

Подведем итоги. Вместо очередного провозглашения целей по улучшению благосостояния народа путем реализации 12 национальных проектов надвигается угроза безработицы и продолжения падения уровня жизни. Это падение смерти подобно и его нужно остановить, запланировав поэтапно использовать 11 трлн руб ФНБ.

То, что наши социально-экономические потери будут многократно большими, чем в Европе и Северной Америке (где пандемия проявилась сильнее, чем у нас) и значительно большими, чем наши же потери в кризисе 2009 г., свидетельствует о крахе до сих пор проводившейся социально- экономической политики. После преодоления пандемии необходимо немедленно начать реализовывать новую социально-экономическую политику перехода к росту экономики и оздоровлению социальной сферы. Для этого нужно переработать провозглашенные Президентом РФ национальные проекты и произвести смену руководства в финансово- экономическом, социальном и отраслевом блоках Правительства и государственных корпораций. Нам нужна более независимая от мировых

кризисов отечественная экономика с развитыми производительными силами и профессиональными руководителями. И об этом пойдет речь в Рекомендациях, разработанных группой ученых Российской академии наук.

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

Оценим последствия пандемии «коронавируса» и мирового экономического кризиса на уровень падения ВВП России в 2020 г.

1.1 Об уровне инфляции в 2020 году.

Катастрофическое снижение цен на нефть и газ при одновременном сокращении объемов экспорта не только существенно уменьшает доходы бюджета, но уже привела к 14-процентной девальвации рубля по отношению к доллару. Соответственно, растут цены на импортные товары и услуги, и вслед за ними вырастет инфляция.

Для оценки изменения уровня инфляции примем, что она линейно зависит от роста

⧍$ЦБ курса доллара $ЦБ, обеспечиваемого ЦБ

где Ким – доля импорта на внутреннем рынке (в долях ВВП), который в течение последних десяти лет меняется мало. В частности с 2013 по 2019 гг. он был равен Ким = 0,2.

В качестве базового сценария, примем, что в 2020 г. среднегодовой курс доллара будет равняться $ЦБ = 73,0 руб. В 2019 г. курс был равен $ЦБ= 64 руб, и годичный прирост будет равен ⧍$ЦБ = 9 руб, т.е. составит 14%. Тогда инфляция в 2020 году увеличится на

к уровню инфляции (И = 3,0%), заложенному в Федеральном бюджете на 2020 год9, или составит до 5,8 %. Однако инфляция может снизиться на 1–2% из-за уменьшения спроса населения в случае недостаточной компенсации его потерь из ФНБ. Тогда наиболее вероятный уровень инфляции в 2020 году будет находится в диапазоне 4-5%.

В более тяжелом сценарии, когда в 2020 г. среднегодовой курс доллара будет равняться $ЦБ = 80,0 руб., т.е. годичный прирост ⧍$ЦБ = 16 руб или 25%, инфляция увеличится на 0,2 ´ 25% = 5% к прогнозному уровню 2020 года (И = 3%) и составит до 8%.

1.2 Основные составляющие падения ВВП в 2020 г.

По базовому сценарию принимается, что в России ситуация с пандемией будет развиваться по южнокорейскому сценарию, и уже в мае начнет снижаться ежедневное количество заболевших. Президент РФ объявил режим нерабочих дней на 5 недель «при сохранении рабочих мест и доходов граждан[выделено авторами]. … Это общий приоритет для правительства, регионов, бизнеса,– заявил В.В. Путин. В этот период продолжают работу органы власти, предприятия с непрерывным производством, больницы, аптеки, магазины товаров первой необходимости, все службы жизнеобеспечения.

Для оценки потери ВВП примем, что режим «каникул» продлится 8 недель или 40 дней, что составляет 16,5% всех рабочих дней в году.

В России в 2020 г. падение ВВП, обозначаемое через G, имеет две компоненты.

1. Снижение экономической активности во всей стране из-за установления режима нерабочих дней - коронавирусных «каникул». При этом следует выделить два вида предприятий.

Первый тип - предприятия, у которых в добавленной стоимости заметную часть составляет электропотребление или электрогенерация, или они поставляют им смежную продукцию. Падение ВВП в них обозначим ⧍G'.

Второй тип - предприятия с малой долей электропотребления, к которым относятся самозанятые и большая часть малых и средних предприятий (МСП), занятых в сфере услуг. Падение ВВП в них обозначим ⧍G''.

2. Вторая компонента паления ВВП – снижение экспортной «выручки» из-за падения мировых цен на углеводородное сырье, топливо и другие сырьевые товары российского экспорта из-за начавшегося мирового экономического кризиса. Падение ВВП в них обозначим ⧍.

Падение ВВП из-за установления режима нерабочих дней для предприятий со значительным электропотреблением или электрогенерацией

По данным системного оператора ЕЭС10 потребление электроэнергии, а значит и электрогенерация в нерабочую неделю (30.03-03.04.2020) по сравнению предыдущей рабочей неделей (23-27.03.2020) упало ровно на 10%. При этом средние температуры воздуха и связанные с ними затраты на отопление в стране мало отличались друг от друга.

Примем, что для предприятий со значительным электропотреблением или электрогенерацией изменения ВВП и электропотребления E, измеряемых в рублях пропорциональны: ⧍G' = k x ⧍E. Тогда для относительных изменений имеем

В России в кризисном 2009 г. ВВП упало на снизилось на ⧍E= 4,6%, поэтому

За 11 лет (2008-2019гг.) выросла электроэффективность и изменилась структура экономики, т.к. выросла доля ВВП, которая приходится на сектор услуг с малой

электроемкостью. В результате относительно 2008 г. ВВП увеличилось11 на ⧍G = 18,6%,

а электропотребление Етолько на ⧍E= 7,6%. Поэтому относительная электроемкость E

экономики России, равная отношению электропотребления к ВВП к 2019 г. уменьшилась и стала равной

В результате из (2) получим, что при снижении в 2020 г. электропотребления на

⧍E(2020) = 10%, ВВП должно упасть на ⧍G(2020) , которое равно

Если же это падение касается 16,5% всех рабочих дней в году, связанных с коронавирусными «каникулами», то ВВП России в 2020 г. относительно 2019 г. потеряет

1.4 Падение ВВП из-за установления режима нерабочих дней для малых и средних предприятий (МСП), занятых в сфере услуг.

В России в 2018 г. в системе МСП работало 13,4 млн. человек, их вклад ВВП составил 20,2%.

Рассмотрим отдельно те предприятия МСБ, которые заняты следующими видами экономической деятельности в сфере услуг: строительство; оптово-розничная торговля вместе с ремонтом автотранспортных средств, бытовых изделий и предметов личного пользования; гостиницы и рестораны; транспорт и связь; операции с недвижимым имуществом, аренды и предоставление услуг; научные исследования и разработки; образование; здравоохранение и предоставление социальных, коммунальных и персональных услуг. В этих предприятиях в 2018 г. работало 10,7 млн. человек, и они потребляют малую долю электропотребления. При этом их вклад в ВВП приблизительно равнялся

Если все выделенные предприятия МСП, занятые в сфере услуг, не работают во время коронавирусных «каникул», составляющих 16,5% всех рабочих дней в году, то потери ВВП от их простоя должны составить

1.5 Падение ВВП после режима «канкул»

После окончания «каникул» знаительная часть предприятий, как связанные с электропотреблением или электрогенерацией, так и предприятия из сектора МСП не сразу востановят свою производительность из-за падения покупательского спроса обедневшего населения, проблем оплаты между смежными предприятиями, дефицита и даже отсутствия средств для закупки материалов и комплектующих и т.д. Для оценки примем, что соответсвующее падение ВВП ⧍G''' из-з последействия «каникул» пропорциональны ⧍G'' + ⧍G'' коэффициентом kw » 0,5:

И в результате падение ВВП DW = ⧍G' + ⧍G'' + ⧍G''' из-за «каникул» и их последействия определяется следующим выражением и величинами в (7) и (9):

Падение ВВП из-за снижения мировых цен на углеводородное сырье, топливо и другие сырьевые товары российского экспорта, вызванного очередным мировым экономическим кризисом.

В связи с мировым экономическим кризисом, спровоцировавший нефтегазовый кризис, цены на нефть марки Brent упали с $60 за баррель (20.02.2020) до $25-27 (во второй половине марта). После соглашения с ОПЕК+ (10.04.20) эти цены выросли до $30-32. Аналогичное падение происходит и с мировыми ценами на природный газ.

Такое катастрофическое снижение цен на нефть и газ происходило во время мирового экономического кризиса в 2009 г. Тогда так же цена на нефть сильно снижалась. В 2009 году по сравнению с 2008 годом, средняя цена нефти марки Brent снизилась на 35% (с $94,1 до $60,9 за баррель. При этом ВВП страны снизился12 на 7,8%, а в мире – на 0,1%.

Отношение экспортной выручки Э$(2020) в долларах относительно этого объема Э$ (2019) в 2019 г. определяется следующим выражением

где с(i) и V(i) - цена единцы и объем экспорта i-го товара, а i = hс (hydrocarbon) соответсвует основному экспортному товару, дающему наибольшую экспортную выручку в долларах. Таковым для России является углеводородное сырье и топливо (нефть, нефтепродукты и газ) составляющие 50% экспортной выручки в 2019 г. Тогда

и выражение (12) переписывается в виде

В качестве сценария, обсуждаемого Правительством РФ в 2020 году по отношению к 2019 году среднегодовая цена нефти марки Brent, как и 2009 г. также снизится на 34% (с $63,6 до $42 за баррель). Это оптимистическое предположение Правительство связывает, во-первых, с договоренностью с ОПЕК+. Во-вторых, можно надеяться, что в Китае уже в июле объем потребления нефти должен восстановиться до уровня 2019 г. И, в-третьих, в странах ОЭСР и США потребление должно восстановиться через квартал13. Именно на этом основании В.В. Путин14 сказал: "… наш бюджет свёрстан из расчета $42 за баррель, и вокруг этой цифры мы вполне комфортно себя чувствуем. Полагаю, что и для потребителей это очень важно".

В сценарии, на который рассчитывает руководство страны, мировые цены на углеводородное сырье и топливо снижаются на указанные выше 34%, а объем их экспорта сокращается на 10%. В остальных экспортных товарах преобладает (до 80%) полусырье: металлы, удобрения, древесина, целлюлоза, зерно и т.д. Поэтому на них также в 2020 г. снизится спрос. Примем, что и цены, и физический объем на них, снизятся на 10%. Тогда в соответствии с этим сценарием, который назовем оптимистическим или

«правительственным» получим

Таким образом, объем экспортной выручки в 2020 г. относительно 2019 г.

т.е. снизится на 30%.

В России последние 10 лет доля экспорта товаров и услуг в ВВП равнялась в среднем 27,5%. Поэтому в 2020 году из-за уменьшения экспортной выручки ⧍Э = Э(2020)(2019) согласно «правительственному» сценарию ВВП должен снизиться на

Базовый сценарий 2020 г. предполагает сокращение физического объема экспорта углеводородов на 15% (а не на 10%) и меньшую цену, равную $27 за баррель (сокращение стоимости экспорта углеводородов на 58%). Предполагается также сокращение на 10% и цены, и физического объема остальных экспортных товаров и услуг. Этот сценарий дает следующее отношение экспортных выручек:

и объем экспортной выручки в 2020 г. относительно 2019 г. снизится на 42%, а ВВП снизится из-за этого на

Тяжелый сценарий с сокращением объема экспорта углеводородов на 20%, с ценой $20 за баррель (сокращение на 68%), с сокращением цены и экспортного объема на 15% для остальных товаров дает отношение экспортных выручек:

В этом сценарии объем экспортной выручки в 2020 г. относительно 2019 г. в рублях 2019 г. снизится на 55%, а ВВП снизится из-за этого на

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

Какие же ресурсы выделяют западные страны в связи мировым кризисом из-за коронавирусной пандемии? Социально-экономические последствия даже двух-трех- месячной инфекции коронавируса весьма значительны. Экономические убытки в США и странах Евросоюза оцениваются в размере более 10% годового ВВП. Поэтому страны уже выделяют на преодоление этих убытков крупные средства. Конгресс США (331 млн. чел) недавно на эти цели выделил 3 трлн долларов (около 9 тыс. долларов на душу, что равно трем среднемесячным зарплатам на работника), Великобритания (66 млн. чел.) – 330 млрд фунтов стерлингов (около 6,2 тыс. долларов на душу, или 2 среднемесячных зарплаты), а Германия (83 млн. чел.) – 500 млрд евро (около 6,6 тыс. долларов на душу, или 2 среднемесячных зарплаты), не считая в разы большие средств, которые в виде низкопроцентного гарантированного государством кредита предоставляют Центральные банки этих стран. Ещё 1 трлн евро направил странам Евросоюза Центральный банк ЕС15.

Экономика Германии терпит ущерб только непосредственно из-за пандемии, а падение мировых цен на нефть и газ (в отличие от России) работает в пользу Германии. Тем не менее, на мероприятия по поддержке своей экономики, для защиты рабочих мест и предпринимателей в Германии, не ограничившись 500 млрд евро, выделено 25% ВВП, а это свыше 900 млрд евро. Основная часть поступит в распоряжение Фонда стабилизации экономики, который должен обеспечить финансирование предприятий, пострадавших от пандемии, и гарантий банкам под кредиты, взятые владельцами предприятий.

Другими областями антикризисного финансирования является пособия по неполной занятости работникам предприятий, вынужденных сократить производство, поддержка мелких предпринимателей и дополнительные вложения в сферу здравоохранения.

В Германии предприниматель снижает оплату своего работника на столько, насколько уменьшается его рабочее время, вплоть до нуля. Финансовые же потери работника компенсирует государство из фондов обязательного страхования на безработицу. Компенсация составляет 60% прежнего чистого заработка, а при наличии ребенка – 67%. Некоторые крупные фирмы доплачивают отправленным на сокращенный рабочий день сотрудникам к указанному государственному пособию до 80% и даже до 100% потери оклада. Это все равно выгоднее, чем уволить опытных работников, а потом - когда дела пойдут на лад - снова начинать подходящие кадры на рынке труда.

А самое главное, эти меры помимо социального значения сохраняют на приемлемом уровне спрос и тем самым спасают и «раскручивают» экономику.

Для России, считая, что среднемесячный подушный доход равен 33 тыс. руб/(душа´мес), а средняя медианная месячная зарплата равна 34 тыс. руб16, что по паритету покупательской способности равно 1300 $ППС. Ориентируясь, как и европейские страны на двухмесячную среднюю медианную зарплату, получается, что для преодоления социально-экономических последствий коронавирусной пандемии необходимо выделить минимум 34 тыс. руб ´ 2 ´ 147 млн чел = 10 трлн. руб.

ПРИЛОЖЕНИЕ 3

Какие же ориентиры для затрат на здравоохранение только в ответ на коронавирусную пандемию?

Даже с учетом того, что ситуация в РФ вероятно развивается по более благоприятному (по сравнению со США, Италией и Испанией) сценарию, система здравоохранения должна быть готова к худшему сценарию.

По оценкам ректора Высшей школы организации и управления здравоохранением Г.З. Улумбековой, основанных на данных по Италии и США, потоки пациентов на систему государственного здравоохранения возрастут на 10%, что требует увеличение затрат на дорогостоящий коечный фонд на 300 млрд. руб в 2020 г.

По оценкам специалистов 300 тыс. врачей и 600 тыс. медицинских сестер будут работать в тяжелых условиях. Для них необходимо предусмотреть увеличение оплаты труда на 50%, как предусмотрено Постановлением Правительства РФ, а для 50 тыс. врачей и 100 тыс. медсестер, которые работают в опасных для здоровья и жизни17 условиях - минимум на 100%18 (как это предусмотрено для сотрудников Росгвардии). Для этого на 3 месяца в государственном бюджете (федеральном и региональных) потребуется 130 млрд. руб19.

Для каждой медицинской организации следует рассчитать, сколько требуется средств на поддержание текущей деятельности по основным статьям расходов (заработная плата, расходные материалы, лекарства и др.) и перевести их на сметное финансирование. На время пандемии надо отменить проверки страховых медицинских организаций и рассмотрение дел против медицинских работников правоохранительными органами.

Пандемии будут повторяться. Общество и власть должны осознать, что медицинские работники обеспечивают основу безопасности страны, как и военнослужащие. А для этого финансирование здравоохранения и его часть, обеспечиваемая регулярно государственным бюджетом, должны составлять соответственно не 5,3% и 3,4% ВВП, а в ближайшие два года достичь соответственно 7% и 5%, а затем и не менее 9% и 7%, как в странах ЕС и ОЭСР.

-------------------------------------------------------------

*1 Р.И. Нигматулин – академик РАН, профессор, доктор физико-математических наук, научный руководитель Института океанологии им. П.П. Ширшова, член Президиума РАН, *заведующий кафедрой механико-математического факультета МГУ им. М.В, Ломоносова.

*2 Б.И. Нигматулин – профессор, доктор технических наук, Генеральный директор Института проблем энергетики

*3 А потери от аварий, катастроф и старения основных фондов составляет более 1% ВВП.

*4 Именно по $ППС, соотнесенному с ценами в стране, а не по банковскому курсу ($ЦБ = 75 руб) надо сравнивать доходы населения в разных странах. Кстати по банковскому курсу наши зарплаты выглядят неадекватно ничтожными.

*5 За исключением Румынии, Болгарии, Украины и Белоруссии

*6 Цена марки Brent поднялась с $60 (2009 г.) до $110 (2012 г.) за баррель.

*7 Федеральный закон от 2 декабря 2019 г. N 380-ФЗ "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов

*9 Федеральный закон от 2 декабря 2019 г. N 380-ФЗ "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов"

*10 so-ups.ru 11 Падение ВВП из-за сокращения сектора услуг в 2020 г. оценено ниже.

*12 https://knoema.ru

*13 https://www.goldmansachs.com/worldwide/russia/rossiya/section-five-folder

*14 http://www.finmarket.ru/main/article/5208387

*15 https:// www.forbes.ru

*16 «Средняя зарплата в России в 2020 по отраслям, городам и регионам – Росстат» https://adne.info/srednyaya-zarplata-v-vashem-regione

*17 В США предусмотрена надбавка 100%, а в Канаде 400%.

*18 Для справки: от коронавируса на 20.03.2020 в Китае заболело 3000 врачей, из них 22 погибло, в Италии погибло 120 врачей.

*19 В Постановлении Правительства РФ предусмотрено 11,8 млрд руб из резервного фонда.

Комментарии: 0
  • Ваш комментарий будет первым

Присоединиться к проекту